美国发布年度特别301报告 中国知识产权问题仍然堪忧

4月27日，据自由亚洲电台报道，4月27日，美国贸易代表办公室（USTR）公布本年度特别301报告（Special 301 Report），中国再度被列入“优先观察名单”。此外有媒体披露，中国“荣耀（HONOR）”智能手机经拆解后发现，四成零件来自美国。

在周三公布的2022年度特别301报告中，美国贸易代表办公室将中国、印度、俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷、智利及委内瑞拉等七国列入“优先观察名单”（Priority Watch List），特别关注上述国家的知识产权保护和执法等相关问题。

报告点名中国盗版猖獗 

报告中提到，尽管美国对于中国近年先后修改专利法、著作权法与刑法等相关保护智慧财产权的措施表示欢迎，但仍担忧中国的执法成效、缺乏透明度与司法独立性，以及中国的商业秘密窃盗、恶意商标注册、假冒伪造商品、网路盗版等问题。报告强调，中国需要完成改善知识产权所需的全方位、根本性变革。

美国贸易代表办公室高级官员在周三与新闻媒体的电话简报会上表示，拜登政府将继续密切关注中国在履行第一阶段美中贸易协议中关于加强对外国版权、商业秘密和其他对于知识产权保护相关承诺的进展。美国贸易代表办公室呼吁中国提供智慧财产权保护与执法的公平竞争环境，避免要求或施压技术转移，并且开放中国市场。

此外报告还指出，中国仍是世界上假冒和盗版商品的主要来源地，尤其电子商务市场提供许多假冒商品。报告除了点名中国和香港是最大的假冒食品和化妆品出口地之外，美国贸易代表办公室还提到来自中国的假冒药物，以及为因应新冠疫情而增加的假冒医疗用品等。

《特别301报告》是美国贸易代表办公室就世界各国的知识产权保护发表的年度报告，并对全球知识产权保护和执法状况进行年度回顾。美国贸易代表办公室将其认定没有充分或有效保护和执行知识产权，或拒绝美国创新业界进入市场的国家列入“观察名单”。除了上述所提的七国被列入“优先观察名单”之外，巴西、加拿大、墨西哥、泰国、土耳其与越南共二十个国家国也在今年被列入“观察名单”；而乌克兰今年因为俄罗斯军事战争原因暂停检视。

美国贸易代表戴琪在声明中表示，知识产权保护是超过六千万美国人就业的关键，“我们需要在国外进行强有力的保护和执法，以保护这些个人及其生计，并确保他们能够在全球市场上公平竞争。”

中国无法自产高性能手机

另一方面，日本经济新闻近日与东京一家调查公司合作，拆解了“荣耀”（ Honor Device Co. Ltd）在2021年12月上市的5G手机“X30”，计算来自各国零件的比例，发现美国公司制造的零部件占产品制造成本的 40%。

根据报道，“荣耀”X30手机零件合计成本为217美元，其中39%来自美国公司，主要为高通（ Qualcomm）和美光（ Micron）。若与华为2020年春季上市的“30S”相比，X30手机中来自美国零件的份额增加29%，其中主控半导体和5G通信半导体等核心零件，从中国制造变为美国制造。日经新闻认为，“荣耀”手机中5G半导体等核心零部件变为美国制造的可能原因是，尽管近年来中国大举推动半导体制程，但中国仍没有能力自产高性能手机。

“荣耀”曾是华为的低价智能手机品牌。由于华为受到美国制裁，无法采购半导体和电子零部件，“荣耀”于2020年11月剥离。“荣耀”主要对中国国内出货，由于已从华为剥离为不同企业，“荣耀”处于多项制裁的范围之外。

2021年8月，包含美国国会众议院外交委员会副主席、共和党籍众议员麦考尔（Michael McCaul）在内的十四名共和党籍众议员曾联名致函美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo），要求最终用户审查委员会 （ERC） 将“荣耀”加入商务部实体清单。

十四名议员在一封公开信中写道，若不将从华为剥离后的“荣耀”加入实体清单，美国的技术和软件可能会流向这家应该受到限制的公司。公开信指出，“荣耀”被卖给了一个中国国家主导的财团，其中深圳市政府拥有多数股权，“出售荣耀不是市场运行的结果，而是由中国共产党精心策划的。”

美国商务部尚未就此回应自由亚洲的置评请求。