习近平在中共高层会议发出暗示 和李克强胜负已分？

7月28日，据《华尔街日报》报道，中国领导人几乎承认今年将无法实现年度增长目标，同时暗示将坚持动态清零的防疫措施，并会采取审慎手段来支撑陷入困境的房地产市场。

中共最高决策机构中央政治局周四在季度经济会议结束后发表公告称，今年下半年的目标是保持经济运行在合理区间。会议要求，经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。这是在含蓄承认其他省份将达不到增长目标。

几乎没有经济学家预计中国今年能实现国内生产总值（GDP）增长5.5%左右的官方目标，尤其是在中国政府公布第二季度经济同比增速只有0.4%之后。

尽管5.5%的增长目标已是中国四分之一个世纪来最低经济规划目标，但如果增速进一步放缓，将对已伤痕累累的全球经济产生不利影响。近年来，全球经济开始依赖中国作为一个巨大的市场和供应链的关键环节。

最近几个月，中国经济受到一系列挑战的冲击，包括乌克兰战争对贸易造成的干扰、新冠病毒奥密克戎变异株在国内的快速传播，以及房地产业急剧放缓等。一些专家表示，作为中国经济支柱的房地产业对整体经济增长的贡献率高达三分之一。

与4月份上一次政治局经济会议后的公告不同的是，周四的公告没有明确提到5.5%的增长目标，只说将“力争实现最好结果”，“保持经济运行在合理区间”。

荷兰安智银行（ING Bank）大中华区首席经济学家彭蔼娆（Iris Pang）周四说，中国并不是一定要达到5.5%的经济增长目标。她认为中国的新冠疫情防控措施是今年余下时间内经济面临的最大挑战。彭蔼娆称赞中国政府实际上决定搁置增长目标是一个明智之举，可以避免重大刺激措施的浪费和低效。

虽然政治局周四要求地方政府用足用好今年的专项债务限额，但并没有像许多经济学家预期的那样宣布任何新的专项债券限额或提前下达明年的额度，这表明中国政府并未寻求大幅刺激增长。根据中国财政部的数据，截至今年年中，中国地方专项债的发行已完成下达限额的93%。

不过，政治局周四表示，将出台扩大内需的政策，并向因新冠疫情而被迫停产停工的企业提供更多贷款。

政治局还直接谈到了中国面临的两个相互交织的挑战：购房者断供房贷，引发人们对房地产行业以及严重依赖房地产销售的农村银行系统的担忧。

对此，中国高层领导人表示，要妥善化解一些地方村镇银行风险，要稳定房地产市场。政治局表示，要压实地方政府责任，保交楼、稳民生，同时支持刚性和改善性住房需求。

不过，从中国领导层的表态来看，他们没有偏离房地产调控的宏观目标，仍会打击投机行为并遏制开发商由债务推动的增长势头。

在周四的声明中，政治局重申了“房子是用来住的、不是用来炒的”口号。这与一些经济学家的愿望相悖，这些经济学家原本预期政府会以更积极的方式提振房地产销售和房价。

政治局周四还发出信号，将放松近两年前针对蚂蚁集团（Ant Group Co.）和其他大型互联网平台发起的监管行动，并表示将集中推出一批“绿灯”投资案例。

鉴于中国经济在今年春季和初夏更加跌宕起伏，高层领导人开始淡化实现3月份设定的5.5%增长目标的重要性。

中国第二季度GDP增长乏力，这意味着要实现5.5%的全年增长目标，下半年经济增速需达到约8%。如果中国政府的动态清零新冠防疫政策没有重大调整，要达成这样的经济增长目标几无可能。

6月末，中国国家主席习近平在中部城市武汉考察时说，宁可暂时影响一点经济发展，也不能让人民群众生命安全和身体健康受到伤害。他还略微调整了经济承诺方面的措辞，说争取今年中国经济发展达到较好水平。武汉是2020年初新冠疫情首次暴发的地方。

上周，习近平的最高副手中国国务院总理李克强也改变了语气，降低了对经济增长的强调，称中国政府不会为了“过高增长目标”而出台超大规模刺激措施。李克强还表示，政府的优先事项将是稳就业稳物价，并称“争取全年经济发展达到较好水平”。