日本新版安保战略：中国是国际秩序“空前最大挑战”

12月12日，据《中央社》报道，日本执政联盟自民党及公明党今天召开修订国家安全保障战略等国防3文件的会议并达成共识，新版安保战略将明载中国的动向对于国际秩序是“空前的最大战略挑战”。

日本经济新闻报导，执政联盟自民党及公明党今天针对规范外交及国防基本方针的安保战略的修订问题，召开实务人士会议进行讨论并达成共识，两党预定明天发表内容。这是日本2013年制订安保战略以来首度进行修订。

接下来，日本政府除了安保战略之外，配合安保战略的修订，国家防卫战略（原名防卫计画大纲）及防卫力整备计画（原名中期防卫力整备计画）等的国防3文件本周将在内阁会议上决定。

新版安保战略将明载日本将拥有可攻击敌方飞弹基地的“反击能力”等，这是日本二次大战后安保政策的大转变。此外，新版安保战略也将记载，俄罗斯对乌克兰的侵略、中国造成台湾有事的风险增高等国际局势急遽变化，日本有必要因应，不能仅依赖美军，有必要建立自立的国防能力。

报导说，国防3文件内容有关对中国的看法，自民党主张应该使用“威胁”的字眼，但公明党对此采慎重的看法。防卫战略的草案当中，原本记载的陈述是“对我国以及区域住民是威胁”，但是自民党及公明党最后采取折衷的作法，保留“威胁”的字眼，但删除“我国以及”这些文字，意在尽量淡化与中日关系的关连。

美国10月公布国家安全战略，将中国定位为美国最重大的地缘政治挑战。日本的国家防卫战略指出，“中国是美国安全保障的最严重挑战”。

日本安保政策的改变牵动防卫省（国防部）预算总额，日本预定2023至2027年度国防预算共编列43兆日圆（约新台币9兆8126亿元），规模是现行的5年防卫计画预算的1.5倍。

有关防卫预算的财源，日本政府打算采增税方式补足防卫预算缺口，一年增税约一兆多日圆。目前的方案是以法人税、香菸税、311大地震的复兴（重建）特别所得税作为财源补充。日本政府正与执政党进行协商，将反映于执政党税制修订大纲。