习近平让秦刚破例直升外长有何用意 做法会放软

12月31日，据《自由时报》报道，中国当局30日宣布，驻美大使秦刚将接替王毅，出任外交部长。美国学者分析，“战狼大队长”秦刚将延续习近平“大国外交”路线，并以“战狼外交”为基本策略，但做法上应会放缓。

《自由亚洲电台》（RFA）报导，秦刚被视为中国国家主席习近平外交思想最忠诚的执行者，这次不仅打破惯例，在明年3月的人大、政协两会前被提拔为外交部长，更是中国近20年来首次有驻美大使直升成为部长。

美国纽约艾德菲大学文理学院院长、政治学教授王维正分析，秦刚在美国短短1年5个月，看似收敛过去的“战狼”风格，但中国的外交基调不会有太多改变，“中国毕竟是以党治国的国家，所以谁做外交部长其实不是非常重要，外交部在中国党国机制里面，地位是执行党意的机关而已。”

他指出，“大国外交”是习近平对于中国世界地位的定位，而“战狼外交”是中国达到“大国外交”目标的手段，中国为了与西方国家平起平坐，而显得咄咄逼人，但这已让各国反感，并带来反效果，“20大之后，他们也有一些检讨，『是不是战狼外交要软化？』是否变成『小绵羊』？我觉得不可能变成小绵羊，但他（秦刚）在外面的表现可能会和缓一点，只不过基本策略还是一样，习近平对于中国在世界事务上所扮演角色的期许就是『大国外交』。”

秦刚调回去当外交部长，一方面符合世代交替，另一方面是秦刚“懂洋务”，可以让中国外交系统有比较新的局面。

至于谁会接任中国驻美大使？王维正分析，可能从外交部副部长之间挑选，譬如马朝旭是分管美国跟大洋洲，过去也曾驻美及联合国，由他接替秦刚并不意外。

前美国在台协会（AIT）台北办事处处长杨苏棣（Stephen Young）则认为，无论谁出任中国驻美大使，都不太重要，因为中国大使的外交决策空间有限，“中国驻美大使不会有太大权力，反观美国大使则有相当大的外交决策弹性。中国将外交权限收在北京手中，尤其像中美关系这种极度重要的外交关系，决策权限都会被掌握在外长与习近平手中。”