郭台铭为何非要重返国民党不可 可打的牌不多？

来源：思想坦克

作者：林子尧 作者为台湾大学国发所两岸组硕士

这几天有关郭台铭是否要重返国民党的新闻，炒得沸沸扬扬，从王金平与郭台铭的谈话来看，郭台铭已经起心动念要参选总统，差别只是在以何种形式为之。从郭台铭受访时说出4年前退党是“年轻气盛，一时的冲动”，又强调“终究还是要用党的立场来选举，比较正当、稳当”。这是在拜会前国会议长王金平后做出的谈话，深知台湾行政、立法运作方式的王金平，必定有对郭台铭提点过台湾的政坛实务，让郭台铭宁可低姿态要求重返国民党，也拒绝其他形式。主因在于若要当一位不跛脚的总统，政党支持依然非常关键。

掌握国会多数才有施展空间

从台湾的宪政实务运作来看，总统想要落实施政方针，必须透过行政院的施政计画及总预算编列，送交立法院审议通过，这项政策才能落实。这也是为何总统及行政院长都已拍板同意，全民共享六千元，但仍必须要提出法源、预算给立院审议。依照目前宪法规定，1997年的第四次修宪后，行政院长已不必经立法院同意，换言之这是专属总统的权力。但若总统只能掌控行政院长，却在立法院寸步难行，恐怕也会成为被架空的虚位元首。

目前在宪政体制上，最接近这样情况的当属2000─2008年执政的陈水扁政府。当时因为朝小野大之故，立法院多次不同意行政院所提的政策，从停建核四、美国军购都耗费相当多时间与精力。甚至立法院也多次提出罢免案，2006年时总统罢免案更首度成案，几乎差点闯关成功，严重动摇陈总统执政的根基。简言之，从行政、立法运作要能顺畅的角度来看，总统不可能没有政党奥援，而且必须是国内主要的两大党，否则极可能被夹杀出局。

从国外的例子也可以加以佐证，没有主要政党奥援，总统之路必然寸步难行。以美国来说，川普曾在1988年、2000年二度试图参选美国总统，2000年时更一度考虑代表美国改革党竞选总统，最后虽放弃，但在2016年先是击败共和党的竞争对手赢得提名，最后更成功当选美国总统，且让共和党一举拿下参、众两院，达成完全执政。所以川普在4年总统生涯，没有跛脚，国会和他同属共和党绝对是关键。

马克宏的另辟蹊径未必能供本国参照

另一个例子则是现任法国总统马克宏，他在2016年参选法国总统时，组成“共和国前进！”的新政党，让马克宏不只在两轮总统选举中胜出，更在之后的国会大选成为第一大党。使得马克宏没有传统包袱，又成功透过新组政党的方式，拿下国会过半席次。由于法国和台湾的宪政制度设计较为相似，相信郭台铭必定也想过若无力重返国民党，又期盼自己不会令不出总统府，那么马克宏的经验对他相当珍贵。只是法国的政党政治有其传统，拿来台湾是否合宜仍需观察。

台湾的政党政治运作方式，其实已有固定的路径依循。在多党林立的年代，主要是拜选制设计所赐。最成功的当属2000年后靠著宋楚瑜一人光环成立的亲民党，在2001年立委选举中一举囊括46席立委，成为国内第三大党，更迫使国民党为了要成为稳定多数，也只能尽弃前嫌和亲民党合作，才能拿下国会多数。

但衡诸郭台铭的政治履历，可说是一片空白。宋楚瑜当年有台湾省长经验，在国民党内更曾位居高位，因此能够拉拢一票宋粉为班底的政治菁英，甚至连柯文哲都还曾担任过八年台北市长，能够用北市府公器来招揽各路人马。但郭台铭只有企业班底，目前成功靠著郭台铭推荐在政界打滚的，也仅有新竹市长高虹安。但这对于郭台铭问鼎总统之路，益处不多，唯有川普的共和党模式，才能达到郭台铭口中的“比较正当、稳当”。

郭台铭可打的牌不多

不过郭台铭真正的问题是，他在2019年已经把能打的牌都用完了，不管是白宫牌、大企业主交棒牌、国民党金主牌等，在这次总统大选都不管用。仅存的是捐疫苗牌，但这到底对国民党内号召力有多强，著实令人存疑。更不用说四年前忽然入党，又恶言相向的退党，相对不堪的记忆，恐怕才深烙在国民党支持者心中。这更不是一句“年轻气盛，一时的冲动”所能带过。毕竟，这与郭台铭长久在商界形象不符，难以服众。更遑论国民党目前公认的救世主，当属新北市长侯友宜，除非侯友宜公开力挺郭台铭，否则要复制川普之路，危机四伏。

从国内外经验观之，可以断言郭台铭只有成为国民党总统候选人，施政才能上轨。若要以非国民党身分参选总统，他就必须要组一个新的政党联盟，同时投入台湾的立委选举，这样郭台铭才会是稳定执政的总统。否则就算郭台铭凭一己之力问鼎大位，首当其冲就是磨刀霍霍的立法院，届时两大政党都不太可能为其施政背书，注定带来台湾宪政上的乱局，恐怕也非渴求政治安定的国人之福。