国际刑事法庭颁令拘捕普京 形式大于内容无法执行

3月18日，据《BBC News》报道，国际刑事法院（ICC）已对俄罗斯总统普京发出一项拘捕令，但俄罗斯并非签约国，可能无法真正执行。

该法院指控普京要为战争罪行负责，其中的焦点是指有儿童从乌克兰被非法移送至俄罗斯。

国际刑事法院指，有关罪行从2022年2月24日起在乌克兰开始实施——那是俄罗斯发动全面入侵的日期。

莫斯科否认相关指控，并称该拘捕令“令人震惊”。

这一拘捕令能够带来实际行动的可能性极低——国际刑事法院没有权力逮捕疑犯，且只能在其成员国范围内实施管辖权，而俄罗斯并非其成员国。

不过，它会在其他方面影响俄罗斯总统，比如不能在国际间出行。

国际刑事法院在一份声明中表示，有合理理由相信普京既有直接实施，也有与其他人合作犯下战争罪行。该法院也指控普京未动用总统权力阻止儿童被非法转移。

在被问到国际刑事法院的行动时，拜登表示：“嗯，我认为这是有正当理由的。”他说，普京“明显是犯了战争罪”。

俄罗斯儿童权利专员勒沃瓦-别洛娃（Maria Lvova-Belova）也因同样的罪名被国际刑事法院通缉。

她过去曾公开谈及对被带到俄罗斯的乌克兰儿童进行教化。

去年9月，别洛娃曾抱怨，一些从马里乌波尔带走的儿童“说（俄罗斯总统）坏话，说一些难听的话，还唱乌克兰国歌”。

她还称自己收养了一名来自马里乌波尔的15岁男孩。

国际刑事法院表示，最初曾考虑过将拘捕令保密，但是后来由于它阻止了进一步罪行的发生，就决定公开。

国际刑事法院检察官司卡里姆·汗（Karim Khan）向BBC表示：“儿童不能被当作战利品来对待，他们不能被移送。”

“这种罪行，不需要是律师，只要是个人，就会知道这有多过份，”他说。

在拘捕令宣布之后几分钟，克里姆林宫官员就作出回应，立即否定了它。

发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）指，该法院的任何决定都是“无效的”，俄罗斯前总统梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）更将该拘捕令比作厕纸。

“不用说明这张纸应该用在哪里了，”他在推特（Twitter）上写道，并加上了一个卫生纸的表情符号。

不过，俄罗斯的反对阵营领袖们却对宣言表示欢迎。正被监禁的反对派领袖纳瓦尔尼（Alexei Navalny）的亲密盟友日丹诺夫（Ivan Zhdanov）发推文说，这是“象征性的一步”，却是重要的一步。

乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）表示，他感激卡里姆·汗和刑事法院作出决定，对“流氓政权”作出控告。

乌克兰总检察长科斯廷（Andriy Kostin）表示，有关决定“对乌克兰具历史意义”，而乌克兰总统办公室主任叶尔马克（Andriy Yermak）则称赞这一决定“仅仅是个开始”。

但是，由于俄罗斯并非国际刑事法院的协约国，普京和勒沃瓦-贝洛娃出现在海牙被告席的机会非常小。

伦敦国王学院（King's College London）的国际政治讲师乔纳森·利德·梅纳德（Jonathan Leader Maynard）向BBC表示，国际刑事法院需依赖各国政府的合作才能拘捕罪犯，而俄罗斯“显然是不会在这方面合作的”。

然而，卡里姆·汗指出，过去也没有人想到在克罗地亚、波黑和科索沃犯下战争罪的塞尔维亚领袖斯洛博丹·米洛舍维奇（Slobodan Milosevic）最终会出现在海牙。

“认为自己可以白天犯下战争罪，晚上还睡得安稳的那些人，或许应该看看历史，”他说。

不过，在法律上，这确实会对普京构成问题。

虽然他是G20成员国元首，并且即将在一场历史性峰会中与中国国家主席习近平握手，但是普京现在是一名通缉犯了，这将不可避免地对他可以到访哪些国家带来限制。

克里姆林宫也会遭遇一定程度的尴尬，它一直否认俄罗斯犯战争罪，但是现在像国际刑事法院这样一个具有影响力的泛民族机构却完全不相信它的否认。

普京会真的面临审判吗？

——BBC记者罗伯特‧普拉默（Robert Plummer）分析

这当中至少有两大阻碍。第一，俄罗斯并不承认国际刑事法院的管辖权。

该法院于2002年创立，基于一个被称为“罗马规约”（Rome Statute）的协定。

该规约规定，对那些犯下跨国战争罪的人执行刑事司法管辖，是各个国家政府自行承担的责任。只有在政府不能或者不愿意进行调查和检控犯罪者的情况下，国际刑事法院才能干预。

总共有123个国家政府同意遵守这一规约，但是有一些重要的例外，当中就包括俄罗斯。

有一些国家签署了规约，包括乌克兰在内，但是却未正式批准生效。这里是《罗马规约》签署国的完整列表。

所以你会看到，这里的法律基础已经有点不稳固。

第二，尽管在被告缺席的情况下进行审讯的事情并非没有过，但是在这一具体案例上却不具备这个选项。国际刑事法院是不进行制度审判的，所以这一路径也走不通了。