中国对非洲没诚意 免除无息贷款只占总额1%或更低

9月12日，据美国之音报道，中国政府上个月宣布免除非洲国家23笔已于2021年到期的无息贷款。但是一份星期一（9月12日）发表的研究报告表示，被免除的无息贷款实际上只占中国对非洲贷款总额的1.1%或更低。

中国外长王毅8月18日在中非合作论坛第八届部长级会议成果落实协调人会议上表示，中方致力于与非洲国家的共同发展，将免除非洲17国截至2021年年底到期无息贷款债务23笔。

王毅虽然宣布免除非洲17国23笔无息贷款债务，却没有提及是非洲哪17国，也没有透露23笔债务的总额。

据路透社的报道，波士顿大学的研究人员利用自己制作的中国国家贷款数据库所作的研究发现，中国政府宣布免除的非洲国家无息贷款都是10至30年到期的贷款，总额约为6.1亿美元。

研究人员表示，中国自2000年以来已经宣布免除非洲国家多笔贷款，不过这些贷款基本上都是在1980或1990年代借出的。而北京自2013年推出一带一路计划后，对发展中国家的债务重组一般来说会采取比较严厉的立场。

波斯顿大学的数据库显示，中国国营机构在2000年至2012年间，一共承诺向非洲提供538亿美元的贷款，因此中国政府上个月宣布免除的非洲国家无息贷款只占其贷款总额的一个零头。

“（无息贷款）的提供和免除是中国借贷政策中重要的外交和象征性工具，”波士顿大学的研究报告说。这些贷款“更像外交政策工具，而不是基于底线思维的金融考量”。

路透社引述研究者以及非洲政府官员的话说，中国向非洲提供的无息贷款，其中包括用于建造政府大楼、运动场和医院的贷款，通常会被视为资助款而不是贷款。

另据英国金融时报星期日报道，中国为推动一带一路计划，近年来向面临金融危机的国家提供了数百亿美元的秘密“紧急贷款”，不仅使中国成为世界上最大的公共工程融资机构，而且还变相演变成国际货币基金组织（IMF）的强大竞争对手，让世界银行都黯然失色。

金融时报引述“援助数据”（AidData）机构的资讯报道说，2017年以来，巴基斯坦、斯里兰卡和阿根廷是接受中国援助贷款最多的三个国家，贷款总额合计328.3亿美元。其他从中国国营机构获得援助贷款的国家还包括肯尼亚、委内瑞拉、厄瓜多尔、安哥拉、老挝、苏里南、白俄罗斯、埃及、蒙古和乌克兰。

“援助数据”执行长布雷德利∙帕克斯（Bradley Parks）表示，北京试图通过一笔又一笔的紧急贷款来维持这些国家的生存，却没有要求借贷国有纪律地恢复经济政策制约或通过与所有债权人协商实现债务重组或债务减免。

金融时报的报道说，中国在提供贷款的做法上与国际货币基金组织不同，国际货币基金组织通常会要求借贷国公布其信贷额度、债务减免和重组计划的细节，而中国提供贷款通常都是秘密运作，不见光、不透明。

报道引述分析人士的话说，中国提供紧急贷款的目的通常是防止一带一路项目的基础设施贷款违约，同时防止借贷国的收支平衡问题演变成一场全面的金融危机。

不过，有专家向金融时报表示，有些国家为了避免求助国际货币基金组织会被要求进行痛苦的改革，而更愿意向中国求援。但是中国提供的贷款并没有要求借贷国通过该国而从根本上解决问题，而只是将危机进一步向后延迟而已。

“援助数据”执行长帕克斯也指出，中国的做法经常“将清算的日子推迟而已”。