美中情局长提名人伯恩斯 不认为会与中国发生冲突

2月23日，据美国之音报道，美国国会参议院将在2月24日本周三对中情局局长威廉姆·伯恩斯（William Burns） 的人事任命举行听证。曾任副国务卿的伯恩斯有超过30年的外交经历，与中国多次交手，他曾在回忆录中说，与中国官员的交往有时“让人不舒服”。伯恩斯的任命若获得通过，他将成为美国第一位职业外交官出身的中情局局长。

【美中情局长提名人伯恩斯 不认为会与中国发生冲突】
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— TimedNews.com （@TimednewsC） February 23, 2021

伯恩斯1956年出生于北卡罗来纳州一个天主教家庭。伯恩斯大学时期就读于拉塞尔大学（La Salle University）历史系，大四时获得马歇尔奖学金赴牛津大学学习三年，之后在牛津大学圣约翰学院获得国际关系博士学位。

伯恩斯精通俄语、法语和阿拉伯语。在33年的外交生涯中，伯恩斯历经里根、老布什、小布什、克林顿和奥巴马五任政府，十位国务卿，在国务院担任过多个高级职务，工作足迹遍布世界各地。这使得他对国际事务有着第一手的深入观察，并深谙外交政策的制定与执行。

他曾在克林顿总统任内出任美国驻约旦大使，在小布什总统任内担任美国驻俄罗斯大使，与俄罗斯总统普京有过多次近距离接触。

伯恩斯曾经历过美国外交史上最痛苦的时刻——在2012年美国驻利比亚班加西领事馆遇袭后，亲自护送遇难的领事克里斯托弗·史蒂芬斯和其他三名美国人的遗体回国。他也是美国与伊朗核谈判的核心人物，推动了伊核协议在2015年的最终达成。

伯恩斯的能力赢得华盛顿政治圈和情报圈的高度认可和赏识。他曾3次荣获杰出服务总统奖章，以及国防部和美国情报界最崇高的公民荣誉。

参议院重量级共和党参议员格雷厄姆在拜登公布中情局局长提名人选后曾表示，伯恩斯是担任这一职务的出色人选。他在推特上写道：“我与他认识多年。他对我们国家在全球面临的风险有深刻的理解。他在情报界是一位众所周知的资深外交官，一位受人尊敬的人物。”

虽然从外交阅历上来看，伯恩斯在俄罗斯和中东问题上的经验更为丰富，但他对北京来说并不是陌生面孔。他在奥巴马总统时期曾经常前往北京，就伊朗、阿富汗和俄罗斯等议题与北京磋商，并且在担任副国务卿后更积极与直接地参与美中关系，是美中战略安全对话的美方牵头人。他在北京曾与时任中国国家副主席的李源潮举行过会晤。

美中战略安全对话是奥巴马政府时期北京与华盛顿建立的讨论安全议题的定期对话机制，由两国的外交官、高级军方和情报官员出席。伯恩斯在回忆录《秘密渠道——美国外交回忆录及其复兴案例》（The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the Case for Its Renewal）中说，中方人员有时候让人不舒服（uneasy）。他写道，中方当时由时任外交部部副部长的张业遂牵头，一些中国解放军的将领和高级安全部门代表参加，“但是大部分人看起来一副不想久待的样子。”

伯恩斯记述了一小段与北京进行战略安全对话时，双方就网络间谍问题谈判的情况。

他写道：“交流鲜少是有趣的。我们有一次花了整整七个小时阐述和辩论我们掌握的有关中国国家机构实施商业间谍活动的具体信息，包括解放军的。中国方面立即反驳我们的证据。但是这其中也牵涉更广泛的认知不一致——对于中国来说，至少在那个阶段，他们认为我们把以国家安全为目的的间谍活动和以商业利益为目的的网络间谍活动区别对待看起来很假。在他们看来，政府可以使用任何手段构建优势，无论是政治优势还是经济优势。我们强调，我们坚决做这样的区分，并展示出了这种强硬立场。当我们耗费口舌呈现的切实证据无济于事，当总统的关切遭到断然拒绝或无视之时，我们宣布起诉几名中国安全官员。虽然把他们交给美国司法系统的概率几乎为零，但是我们阐明了立场，中方最终与我们达成了大致的谅解，显著减少了网络商业盗窃活动。”

伯恩斯准备接掌美国最重要的情报机构之际，美国既面临俄罗斯和伊朗等昔日对手，又要应对中国这个美国“最严峻的挑战者”。

伯恩斯2019年在接受《驻外事务杂志》（Foreign Service Journal）采访时说，他认为，当今美国外交政策的首要挑战是要适应一个美国主导地位逐渐减弱的国际环境。他说，美国未来十数年仍将是世界舞台上的“关键大国”（Pivotal Power），但需要认识到美国“不再是地缘政治的唯一主要参与者（The only big kid）”。

他说，相比主要的竞争者美国仍然更具优势，“如果行动明智”。

伯恩斯认为，亚太地区在未来很长一段时间仍将是地缘政治和地缘经济的重心，而管理与中国的竞争关系也将是今后数十年间美国治国方略（Statecraft）的中心任务。但他指出，相比中国，美国在亚太地区仍有重要的资产与优势，尤其是盟友。

他对《驻外事务杂志》说：“我不认为，我们注定会与中国发生冲突，但是往后的风险是切实存在的。美国外交在这个地区的娴熟运用将比在其他任何地方更为至关重要——不只是与中国直接打交道，还有遍布亚洲的广泛参与者。他们也许并不都想要遏制中国，但是他们都希望确保，中国的崛起不以他们为代价。”