中美外交斗而不破 习近平和拜登各有所需 会面变数多

7月22日，据《多维》报道，美国副国务卿舍曼（Wendy Sherman）仍预定7月25日、26日访华。台湾学者分析，这显示中美双方外交“斗而不破”，以及相互不信任的状态，导致相关决策往往在最后一阶段才“发夹弯”出现转变，过程中也可见双方均对“习拜会”小心翼翼的思考与试探，目前看来，双方磨合期只会拉的更长，“习拜会”会不会办？怎么办？恐怕都有许多变数要去克服。

【中美外交斗而不破 习近平和拜登各有所需 会面变数多】
中美双方外交“斗而不破”，相互不信任的状态，导致相关决策往往在最后一阶段才“发夹弯”出现转变，双方均对“习拜会”小心翼翼的思考试探，目前看来，双方磨合期只会拉的更长，“习拜会”会不会办？怎么办？恐怕有许多变数。 https://t.co/1h8ijWOYdj pic.twitter.com/O6PELXUG3a

— TimedNews.com （@TimednewsC） July 23, 2021

“中华亚太菁英交流协会”秘书长王智盛向“多维新闻网”分析，回顾舍曼这趟亚洲行，看起来就如外传的舍曼希望见到层级相当、甚至能直接跟中国外长王毅对话，而北京只愿意让排名第五的副外长谢锋接见，导致访中行一度破局的状况。目前依照北京方面释出的讯息，舍曼“会谈”的对象依然是谢锋，但多了一个王毅“会见”，可见美方是希望对等、能跟真正的外交主事者进行对话，而北京还是在名份上有所坚持。

北京重形式 华府重实质

他认为这其中有三层意义：一是中美外交处于“斗而不破”的状态，彼此都有沟通晤谈的需求，但各有自己的坚持，因此相较过去，在过程中就有更多的折冲，而这也折射出双方在外交上面的不信任，这个不信任一方面是拜登（Joe Biden）政府上台后，中美关系没有获得改善，二方面是中美双方稍早前在阿拉斯加的那场会面，北京过于强硬的态度与言论，破坏双方修补信任的可能性，导致“斗而不破”的时间拉得更长；二是北京看重的是形式，但华府更在意的是“我要对能（向决策核心）说得上话的人，明确表达自己的立场与态度”，过程中可见双方的需求各有不同，之后在最后关头磨合成功。

第三是双方都对“习拜会”小心翼翼的思考与试探，目前“习拜会”已经被排上议程中，但要怎么办？如何办？营造什么气氛？双方都小心翼翼的在彼此测试。而拜登上台后，跟习近平之间的磨合期，似乎比预期时间来的更长，一般来说美国新政府上台的磨合期大约在半年左右，目前看来，因为中国这几年在国际形势上的变化，以及拜登政府的态度等等，可见磨合期似乎会拉得更长，“习拜会”会不会办？怎么办？中间恐怕都有很多变数要去克服。

针对美国国务院表示，“将试图向中国展现负责任且良性的竞争可以是什么样子”，王智盛指出，中美竞争是明确的基调，但美国向北京明确释放的讯息，是“竞争不是把你当做站在对立面唯一的敌人”，而是北京的手段、方法，若不符合所谓的良性、基本价值标准时，就会走向“对抗性竞争”，但若北京符合国际社会的要求与标准，如入国际社会的游戏规则，那就会是一个“良性竞争”。美国试图向北京说“你应该往哪个方向”，但北京要不要往这个方向走，取决于北京自己的决定。

若北京走向与华府偏好不同的路径，“那就会走向一个对抗零和的竞争”，例如在人权议题、自由航行议题，拜登试图向北京释放讯息，“你有不同选择”，只要北京愿意，国际社会还是会接受中国的加入，但若不愿意，那就会面对拜登目前建构的围堵、抗中联盟体系，原因是中国自己的游戏规则，跟大部分美国主导的游戏规则发生冲突。

中美短期内不会进一步尖锐对抗

王智盛预期，短期内美中关系不会进一步发生尖锐对抗，因为拜登跟习近平主观上对见面各有所需，他认为，特别是中国的部分应该会相对克制，只要中国有所克制，或愿意进行对话、融入所谓的负责任竞争体系，那就符合拜登期待。但若乐观到觉得双方会恢复到友好的关系，“这不切实际”，只能说未来两、三个月，中国应会局部克制，但不会看到一个缓和的美中关系。

由于舍曼这趟亚洲行，和日韩副外长强调“台海和平稳定的重要性”，随后和日本防长会面时，再重申一次，台湾议题成为重中之中。王智盛表示，舍曼和中国相关官员的会面，一定也会再提台海问题，几乎可预见双方会出现各自表述的状况。从舍曼这次的亚洲行，可见拜登政府对东亚局势的关注与在意，且不只拜登，现在欧美相关国家的领袖，或重要的外交、国防官员，也时常提及台海，显见“台海问题、台湾问题国际化”已经成为一个既定的趋势，台湾的安全已成为民主国家共同的关注焦点与责任，“这跟过去是完全不同的”。

现在只要有合适的场合，欧美相关政要就会提及台海的和平稳定，这给予北京一个清楚的讯号，就是如果北京造成台海不和平稳定，面对的压力不再是过去单纯的美军会不会驰援、日本会不会协防，而是会面对全世界的共同压力，“这将成为常态”，迫使北京不要轻举妄动，而这也是拜登政府上台后，最大的一个转变。

访蒙古 将手伸向中俄后院

近一步分析舍曼亚洲行，在中国前访问日本、韩国、蒙古，王智盛提及，访问蒙古有几个意义，一是东北亚事务中，蒙古仍扮演重要的角色，而美国身为全球领导者，不会轻易放过任何一个它觉得重要的角色。蒙古之所以重要，在于夹在中俄两国之间，蒙古地缘位置更接近中国，但立场较偏向俄罗斯，美国参与蒙古事务，就是希望在蒙古议题或东北亚议题上，多争取这样特殊性地缘国家的支持与认同，尽管效果不会如访日、访韩般强烈。就算如此，这仍会给中俄一定的压力，因为这是美国将手伸到他们的后院。

另王智盛也分析近期蔡英文与赖清德对郑州水灾表示慰问，他说，北京对很多人来说可能是敌对国家，但稳定两岸关系，本来就是台湾一直以来的主张，即便对岸对台湾文攻武吓，但中国发生重大灾情，一定程度的慰问是人之常情，蔡英文与赖清德第一时间的善意展现，北京应该也点滴在心头。有善意总比什么都没有更好，这也凸显出，至少台湾方面的思维，不是跟北京死拚到底，只有对立没有互动。尽管国台办只说“有关方面”，但至少双方有一点点交集，这也是两岸关系一些润滑剂。