中共軍方多次向美國強調台灣海峽非“國際水域” 找借口？

6月13日，據自由亞洲電台報道，台海形勢近來再次跌宕起伏。本週壹，中國外交部發言人汪文斌在記者會上說，中國對台灣海峽享有主權、主權權利和管轄權，國際海洋法上沒有“國際水域”這壹說法。他還警告“有關國家”，不要以此“操弄涉台問題”。汪文斌這種說法是否有法律根據？中方又爲何此時作出這種表述？

【中共軍方多次向美國強調台灣海峽非“國際水域” 找借口？】
雖然台海近期發生戰爭的可能性不高，但中方的舉動似乎壹直在往這個方向引導：“中國壹直在言論上，尤其現在是從國際法的角度，去強化它可以武統台灣的合法性，但這種合法性不被大多數國家所接受。”https://t.co/6u6brH3CkQ pic.twitter.com/cHXnvj4HWp

— TimedNews.com （@TimednewsC） June 13, 2022

台灣海峽不是“國際水域”的這種說法，在中國官方表述中併不鮮見。據彭博社報道，中國軍事係統的官員近幾個月在與美國軍方會面時，已經多次強調了這壹點。這也引起了美國政府的警覺。

 “國際水域”？

汪文斌本次發言是要否認“國際水域”這種提法本身。他強調，台灣海峽最窄處約70海裏，最寬處約220海裏；台灣海峽水域由兩岸的海岸向海峽中心線延伸，依次爲中國的內水、領海、毗連區和專屬經濟區。他接着說，中國對台灣海峽享有主權、主權權利和管轄權，同時也尊重其它國家在相關海域的合法權利。此外，國際海洋法上根本沒有“國際水域”壹說。他警告其他國家，不要用“國際水域”的說法操弄涉台問題。

雖然汪文斌試圖以法律的正式條文來否認“國際水域”的這壹說法，但“國際水域”在國際場合早已頻繁使用。根據美國政府網站，“國際水域”常被用於非正式地表達壹國領海之外的水域。1982年《聯合國海洋法公約》中規定，離海岸線12海裏處爲壹國領海，該國享有完全主權；從海岸線往外延伸200海裏爲專屬經濟區，所屬國對這壹海域享有資源和經濟權利，但其他國家在領海以外的專屬經濟區海域享有航行和飛越的自由。這意味着，台灣海峽的大部分水域爲中國或台灣的專屬經濟區，屬於國際水域，其它國家享有航行和飛越的自由。

在曆史紀錄中，美國等西方國家的軍艦多次穿越台灣海峽的專屬經濟區。根據《台北時報》英文網的報道，新加坡南洋理工大學南拉惹勒國際關係學院（S Rajaratnam School of International Studies）的數據庫統計，自2019年起到今年二月底爲止，美國軍艦已經有38次穿越台灣海峽。但中國政府照例每次都會對美國軍艦穿越台灣海峽的行爲提出異議，抨擊美國軍方是挑釁，以及炒作台灣問題。但在此之前，有關台灣海峽的國際法地位併沒有成爲主權爭議的焦點。

華盛頓智庫、全球台灣研究中心副執行主任鄭哲軒（John Dotson）認爲，汪文斌的說法實際是在混淆視聽：“領海和專屬經濟區是不壹樣的，但中國政府曆來都想把兩者當作同壹個東西。就汪文斌的那個陳述來說，我也併沒有看到有任何清晰的解釋。”

中國國民黨國際部主任、台灣淡江大學戰略所副教授黃介正則對本台分析說，中國大陸的這些說法不太可能讓外界接受：“台灣海峽是壹個重要的國際水道，中國大陸能否把它片面的主張讓世界各國都接受，這是中國大陸自己要面對的問題。我們台灣基本上不會接受中國大陸的說法。”

他強調，中國政府現在想否認台灣海峽是“國際水域”，這在曆史上就不太站得住腳：“1982年《國際海洋法公約》提出來的時候，爲什麽中國大陸當時不作說明？也沒有相關的主張？現在跑出來講這樣的話是不是合適，這背後的意圖可能還要做進壹步的分析。”

摩擦加劇

汪文斌作出這種表述，給當前緊張的台海局勢似乎更添了壹把火。今年以來，中國軍機騷擾台灣防控識別區的行動比往年更加頻繁。5月30日，美國參議員代表團訪問台灣當天，就有30架次中國軍機闖入了台灣防控識別區。

而在新加坡上週剛剛結束的美中防長會晤中，雙方交鋒激烈，被外界廣泛認爲是各說各話。美國訪長奧斯汀在會議上強調要維護台海和平穩定，反對單方面改變現狀，併敦促中國不要對台灣採取進壹步破壞穩定的行動。而中國國防部新聞發言人吳謙會則在會後表示，如果有人膽敢把台灣分裂出去，中國軍隊必將“不惜壹戰”。

美國聖托馬斯大學國際研究與當代語言學係主任葉耀元對本台分析說，這可以從台海戰爭可能性的角度，來理解汪文斌的這些說法：“中國壹直在做的壹件事情是從法理上論證，好像把台灣封鎖起來是有合法性基礎的；而且，如果台海戰爭爆發的話，是不是可以從國際法的角度去防範或恐嚇其他國家不要介入這樣的壹場戰爭？”

葉耀元說，雖然台海近期發生戰爭的可能性不高，但中方的舉動似乎壹直在往這個方向引導：“中國壹直在言論上，尤其現在是從國際法的角度，去強化它可以武統台灣的合法性，但這種合法性不被大多數國家所接受。”

全球台灣研究中心的鄭哲軒則提醒說，最近中國對外的摩擦在加劇。他提到上週發生的中國軍機在東海附近逼近壹架執行任務的加拿大飛機；以及在南中國海，壹架中國軍機騷擾澳大利亞偵察機等行爲。他推測說，汪文斌這種咄咄逼人的講話與這些舉動之間或有內在關聯性。

截至本台記者發稿時爲止，美國國務院尚未就汪文斌的上述言論回復本台查詢。而美國國家安全顧問沙利文（Jack Sullivan） 13日在盧森堡與中共中央外事辦主任楊潔篪舉行了會晤。根據美國白宮資深官員在當天下午發出的簡報，沙利文就解放軍近來在台灣海峽“咄咄逼人的行動”表達關切。