哈爾濱清理編外人員 中共地方財政吃緊 減編內

3月26日，據《大紀元》報道，中共當局此前曾多次下發通知要求各級政府“勒緊腰帶”，做好“過苦日子”的準備。近期，中國多地開始大規模清理機關事業單位編外人員，引發社會廣泛關注。

【哈爾濱清理編外人員 中共地方財政吃緊 減編內】
中共當局此前曾多次下發通知要求各級政府“勒緊腰帶”，做好“過苦日子”的準備。近期，中國多地開始大規模清理機關事業單位編外人員，引發社會廣泛關注。https://t.co/MVHM6V0vTI pic.twitter.com/BVRKrk1lyS

— TimedNews.com （@TimednewsC） March 26, 2023

有中國學者認爲，編外、編內是緊密相關，在清理編外人員後，還可能進壹步精減編內人員；另外，地方財政吃緊，疫情叁年，經濟下滑，財政支出加大，清理編外人員，可減輕財政負擔。

哈爾濱清理編外人員

據《中國新聞週刊》3月25日報導，黑龍江省哈爾濱市機構編製委員會辦公室近日發布消息，市級機關事業單位開展編外用人清理規範工作。該消息壹經公布立即引發社會廣泛關注。

按照當地公布的《哈爾濱市級機關事業單位編外用人清理規範工作方案》（簡稱《方案》），編外用人清理規範工作從3月開始到6月底結束。

根據《方案》，本次專項整治行動的實施對象爲哈爾濱市級機關、市屬事業單位現有雇員、行業專職人員、工勤人員和單位自聘人員（統稱“編外用人”）。

“編外”是相對編內而言的。編內人員即在編人員，壹般指國家財政負擔其經費開支的各級各類機關、事業單位以及部分特殊機構等單位的正式工作人員。

分析：地方財政吃緊 清理編外後或精減編內

值得注意的是，在清理編外人員之前，哈爾濱近年至少開展兩輪事業單位改革，對機關事業單位編製“動刀”。

中國人民大學公共管理學院教授馬亮表示，不單是哈爾濱市，沿海發達省份也存在類似現象，編外用工的現象在全國都比較普遍。

公開報導顯示，除哈爾濱市外，安徽省桐城市，湖北省房縣及監利市，海南省萬寧市等地此前已開始清理編外人員。

對於各地開始清理編外人員，釋放了什麽信號？中國人民大學經濟學院教授聶輝華認爲，原因有兩個：壹是中央已經決定精減編製，地方政府會有所動作。編外、編內又是緊密相關，在清理編外人員後，還可能進壹步精減編內人員；二是地方財政吃緊，疫情叁年，經濟下滑，財政支出加大，清理編外人員，可減輕財政負擔。

中共財政部：“政府過緊日子”是長期政策

3月1日，中共財政部部長劉昆在新聞發布會上強調，“堅持黨政機關過緊日子不動搖”，併稱“政府過緊日子不是短期應對措施，而是應該長期堅持的方針政策。”

他還提到，財政部將從嚴從緊編製預算，削減和取消低效無效支出，將督促地方推進過緊日子評估體係建設，努力降低行政運行成本。

實際上，早在2019年起，中共當局就多次下發通知，要求各級政府“勒緊腰帶”，做好“過苦日子”的準備。

中共地方政府債台高築

根據中共地方政府年度預算報告，中國各省份2022年僅在疫情防控方面，至少花費了3,520億元人民幣。雪上加霜的是，中央爲刺激經濟而實施減稅政策，使地方政府財政收入減少。

此外，中央對房地產開發商的打壓造成了席捲全國的房地產危機，這也打擊了地方政府的財政收入。與土地銷售有關的收入通常佔地方政府收入的30%以上。

財政支出大幅增加、收入驟減的局面使地方政府陷入困境。爲填補缺口，地方政府壹直在舉債。

今年1月29日，中共財政部預算司發布的“2022年12月地方政府債券發行和債務餘額情況”顯示，截至2022年12月末，全國地方政府債務餘額高達35萬億元人民幣，高於上年的30.5萬億元。
通過地方政府融資平台（LGFV）積累的隱性債務，可能會使總債務負擔增加壹倍以上。智庫MacroPolo負責中國經濟的研究員宋厚澤（Houze Song）估計，地方政府融資平台持有的債務已經超過了GDP的70%。

根據中共財政部官網披露的壹份提案答復，針對地方政府債務風險明確，要堅持中央不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”。同時建立債務違約處置機製，實現債務人、債權人分擔風險。